Specialieji įsipareigojimai
Specialieji įsipareigojimai – tai valstybės ar savivaldybės sprendimu pavestos funkcijos arba paslaugos, kurias valstybės valdomos įmonės, jų dukterinės bendrovės ir savivaldybių valdomos įmonės vykdo siekdamos užtikrinti viešąjį interesą, o ne komercinį pelningumą. Šie įsipareigojimai paprastai priskiriami toms veikloms, kurių įmonės įprastomis rinkos sąlygomis nesiimtų dėl jų ekonomiškai nepatrauklaus ar nuostolingo pobūdžio. Valstybė ar savivaldybė, nustatydama specialiuosius įsipareigojimus, gali reguliuoti paslaugų kainodarą ar skirti finansavimą, kad būtų užtikrintas paslaugų prieinamumas visuomenei.
AB „Oro navigacija“ vykdomi specialieji įsipareigojimai
AB „Oro navigacija“ nustatytas vienas specialusis įpareigojimas – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2025 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. 4-479 „Dėl ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-193 „Dėl valstybės valdomų įmonių ir jų dukterinių bendrovių vykdomų specialiųjų įpareigojimų sąrašo patvirtinimo“ pakeitimo, Akcinės bendrovės „Oro navigacija“ teikiamai bendros informacijos paslaugai sistemos „U-space“ oro erdvėse buvo nustatytas specialusis įpareigojimas.
Bendrovei nustatyto specialiojo įpareigojimo tikslas - užtikrinti, kad Lietuvos Respublika, įgyvendindama 2021 m. balandžio 22 d. Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/664 (toliau – Reglamentas) nuostatas, užtikrintų, kad nustatytose sistemos „U-space“ oro erdvėse būtų platinami statiniai ir dinaminiai duomenys, reikalingi siekiant atlikti saugias ir efektyvias bepiločių orlaivių operacijas. Bendra informacijos paslauga (angl. Common information service, CIS) apima: 1) duomenų platinimą: bendros informacijos paslaugos teikėjas renka ir platina informaciją, apie oro erdvės apribojimus, nustatytas ir galiojančias UAS geografines zonas, skrydžių leidimus, oro sąlygas ir kt.; 2) centralizuotą informaciją: teikia prieigą prie realaus laiko operacinių duomenų suinteresuotiems subjektams. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamente nustatytas reikalavimas vieninteliam bendrų informacijos paslaugų teikėjui turėti kompetentingos institucijos išduotą paslaugų teikėjo pažymėjimą, 2025 m. balandžio 25 d. viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra Bendrovei išdavė vienintelio bendrų informacijos paslaugų teikėjo pažymėjimą. Bendrovė turi pareigą suteikti prieigą prie platinamų duomenų ir informacijos institucijoms, sistemos „U-space“ paslaugos teikėjams ir bepiločių orlaivių naudotojams. Taip pat užtikrinti, kad platinamų duomenų kokybė, delsa ir apsauga atitiktų Reglamente nustatytus reikalavimus.
Teisės aktai, kuriais nustatomos specialiojo įpareigojimo vykdymo sąlygos – Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 191 straipsnis, 2021 m. balandžio 22 d. Europos Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/664 dėl sistemos „U-space“ reglamentavimo sistemos, taip pat šių teisės aktų pagrindu Lietuvos Transporto saugos administracijos direktoriaus 2023 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 2BE-131 patvirtintas Bepiločių orlaivių sistemų (UAS) geografinių zonų nustatymo ir skrydžių vykdymo sąlygų jose tvarkos aprašas.
Specialiojo įpareigojimo finansavimas ir teisės aktai, kuriais reguliuojama specialiojo įpareigojimo kainodara – Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalis, taip pat nurodytą Aviacijos įstatymo straipsnį įgyvendinantis poįstatyminis teisės aktas Lietuvos Respublikos transporto kompetencijų agentūros direktoriaus 2025 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. 2BE-82 „Dėl rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintas Rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas). Funkcijos vykdymui valstybės biudžeto asignavimai nėra skiriami. Tvarkos apraše nustatyta, kad veikla finansuojama rinkliavomis už bendras informacijos paslaugas, kurias vieninteliam bendrų informacijos paslaugų teikėjui moka sistemos „U-space“ paslaugų teikėjai. Bendrų informacijos paslaugų rinkliavos įkainis nustatomas eurais už 1 km3 tūrio Lietuvos Respublikos oro erdvės ir yra grindžiamas fiksuotomis ir kintamosiomis išlaidomis, kurios laikomos šių paslaugų teikimo sąnaudų baze. AB „Oro navigacija“ generalinio direktoriaus 2025 m. gruodžio 30 d. sprendimu V-238 „Dėl 2026 metų rinkliavos už bendras informacijos paslaugas sistemos „U-space“ oro erdvėse įkainio nustatymo“ buvo nustatytas bendrų informacijos paslaugų sistemos „U-space“ oro erdvėse rinkliavos įkainis 2026 metams – 84,59 Eur/km3. Viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros duomenimis, 2025 m. nebuvo registruotų sistemos „U-space“ paslaugų teikėjų, kurie yra vieninteliai paslaugos naudotojai ir potencialūs rinkliavų mokėtojai, todėl Bendrovės bendrų informacijos paslaugų teikimo veikla buvo nuostolinga.
Kadangi AB „Oro navigacija“ specialusis įpareigojimas nustatytas tik 2025 m. pabaigoje, Bendrovės finansinės ataskaitos už 2025 m. buvo sudarytos nevertinant šios funkcijos ir jos finansinio poveikio duomenų. Specialiojo įpareigojimo vykdymas ir finansinės informacijos atskyrimas bus pradėti taikyti nuo 2026 m., kai įsigalios visos jam taikomos apskaitos ir finansavimo taisyklės